從台中歌劇院談文化政策

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從台中歌劇院談文化政策

台中歌劇院的開幕

台中歌劇院在九合一大選前風光倉促開幕，至今近兩個月內部工程不只未完工，1月1日起還閉館，繼續施工進行細部整修。文化部代部長洪孟啟說:「台中歌劇院文化部3月起才展開點交及驗收，9月納入國家表演藝術中心掛牌，順利的話，10月正式運作。」

台中歌劇院的開幕，讓人感慨政治操作抹煞文化的可怕現象，而在這操作下，民眾安全及藝術家表演的尊嚴，如敝帚一樣讓人隨意擺放。

我們剛卸任的龍部長曾說「文化可以立國」，結果是政治讓文化無法生存，政治讓「文化成為無知無識的官員的祭品」。

台中歌劇院特別請日本建築大師伊東豐雄設計，這建築物號稱為「世界9大新地標」，結果為了達到個人及政黨政治目的，一個好的建築，一個被標為世界級的建築，是如此被草率成立。

如果台中歌劇院可以如此被操作，那我們敢想像我們的文化政策會是怎麼樣?

文化政策的好壞

龍前部長說文化是可以立國，這從鄰國南韓看，就是最好證明。

南韓1998年提出「文化立國」的施政戰略，把文化產業列為國家經濟發展的重點項目，韓國也特別為文化產業先後制定不少政策，結果在短短幾年，南韓成為世界第五大文化產業大國。

他們產業的發展到什麼程度，這從去年電視劇「來自星星的你」就可以看出，「來自星星的你」在短短四個月就衍生出近新台幣九百億元的經濟效益，韓國的文化產業為什麼會如此火紅，就是因為有完整的配套的產業政策，才會那麼成功。

我們有文化政策嗎?當然有。文化部說未來文化的方向，會「落實於多項政策，以提升國家文化軟實力，讓偏鄉村落都有機會孕育出豐沃的文化土壤，同時讓國際社會了解具自由開放、融合現代與傳統的臺灣文化，並發揮產值效益，期望文化政策是一畦豐潤的有機土壤，人民創意和想像力能夠在土壤上生根、發芽、茁壯」，因此提出「泥土化」、「產值化」、「國際化」及「雲端化」等四大施政理念方針。

然文化部在所謂「賣力」推動下，據臺師大「文化行政暨政策研究室」報告，我們的「藝文風氣提升度大幅下滑至43.4%」、「認為不重視文化藝術發展」自原91年的21.3%，降至93年的20.4%後，卻又於102年，提高至25.9%。

由龍前部長推舉的「最具代表性的泥土化政策」、「饒富創意的政策」，並大力形容的「7835文化發展計畫」，卻只僅有2.2%的民眾表示曾聽說過，另94.5%的我國民眾，則明確表示不曾聽過。

當民眾的反映普遍下滑之後，我們的文化政策是不是在實施上或者方向上有值得檢討的地方?文化政策的好壞，用科學的數字去看，是最能知道好與壞，當數字顯示是負面時，就顯示它有問題。然什麼是好的，什麼是壞的，這該回頭深思，什麼是文化的政策。

文化政策是什麼

文化政策是什麼?龍前部長說得很好，她說:「它就是一套整合的機制，以文化為核心思維，以這個思維去檢驗政府這個機器，檢驗它本身的結構是否符合文化的發展所需，檢驗其他的齒輪是否配合文化的發展，檢驗機器運轉的方向是不是一個文化所能認可的方向。這樣定義下的文化政策，就有兩種必要的作為。一是減，一是加。減，是設法去除「弊」，關掉有礙文化發展的齒輪，加，是設法去興利。」加與減，加加減減的把好的留下把壞的去除，那文化政策就會是好的政策。

只是不知道文化部為了深根加強文化落實，因此投資參與籌畫、興建或重整中的預定新建廳館與園區有加加減減深思嗎?

文化部預定新建廳館與園區有:屏東縣演藝廳興建工程計畫、台中大都會歌劇院興建計畫、苗北藝文中心演藝廳暨彰化藝術中心興建計畫、北部流行音樂中心、海洋文化及流行音樂中心、衛武營藝術中心籌建計畫、國立台灣戲劇藝中心籌建計畫、國立台灣史前文化博物館南科館興建計畫、卑南文化公園第二期計畫、文化創意產業發展第二期修正計畫五大創意產業園區（華山、台中、花蓮、嘉義、台南）的硬體。

這些園區單硬體建設花費達新台幣324億元以上，這些錢還不包括後續會追加的預算及廳館營運後逐年的人事、管理、維護、營運費用。

如果這些巨資可讓國人享受文化的洗禮及做個有文化的人，那花費是有其必要性，但如果文化部這些「看得見」的政績，是備而不用的「蚊子館」，或變成假文化藝術之名的商場時，文化的政策就是浪費民眾的血汗錢了。

文化部講究文化提倡文創，也一直在強調它的「四大化」，但這些年看我們的文創投資報酬卻只有0.6%的成長率，遠低韓國2004年的6.37%，現更是被大陸超越。

為什麼這麼講究這麼重視，結果是不如人意，這中間自然牽涉到政策的好壞，如果是好的政策，像設立「藝術銀行」。「藝術銀行」雖是才成立不久的單位，若本著初衷去做，未來台灣的藝術家就有實質發揮的空間，而國家也可實質的培育藝術人才，反之，不好的民眾自然會反彈。

可惜我們的政策白皮書給人印象是四平八穩，報喜不報憂，這往往易流於形式而無實際內容，這種文化政策就不是文化政策，那是作業，作業只是給老師評分，政策應該是活的是動的是民主的，這樣政策才有實質意義，政策才能提升國家競爭力。